Atnaujinta 2026-09-30

Tvarumo atskaitomybės sritis Europoje per pastaruosius metus keitėsi greičiau, nei dauguma įmonių spėjo prisitaikyti. Apie tai, kas pasikeitė teisiniu lygmeniu, rašėme straipsnyje „Įstatyminiai pokyčiai tvarumo reguliavimo srityje: ką turi žinoti mažos ir vidutinės įmonės?“, o apie tai, kokią realią naudą tvarumo ataskaitos teikia įmonėms savanoriškai – straipsnyje „Kokia naudą mato Lietuvos MVĮ rengiant tvarumo ataskaitas?“. Šįkart pažvelkime atskirai į pačią priemonę, kuri šiandien jungia šias dvi temas – EFRAG sukurtą VSME standartą, tapusį pagrindu 2026 m. Europos Komisijos patvirtintam savanoriškam tvarumo atskaitomybės standartui (angl. Voluntary Standard, VS).

Kas yra EFRAG ir koks jų vaidmuo tvarumo atskaitomybės reguliavime

EFRAG (angl. European Financial Reporting Advisory Group) yra Europos Komisijos patarėjas, kuris techniniu lygmeniu parengia tvarumo atskaitomybės standartus, vėliau tvirtinamus Komisijos. Tai ta pati institucija, kuri sukūrė ESRS – privalomus standartus, taikomus CSRD apimamoms įmonėms. 2022 m. lapkritį, vykdydama Europos Komisijos pavedimą pagal MVĮ pagalbos paketą (angl. SME Relief Package), EFRAG ėmėsi kurti atskirą, lengvesnį standartą, skirtą įmonėms, kurioms CSRD prievolė netaikoma. Taip atsirado VSME – savanoriškas tvarumo ataskaitų standartas mažoms ir vidutinėms įmonėms (angl. Voluntary Sustainability Reporting Standard for SMEs).

EFRAG parengtą standarto projektą Europos Komisijai pateikė 2024 m. gruodžio 17 d., o 2025 m. liepos 30 d. Komisija priėmė rekomendaciją (ES) 2025/1710, kuria paragino rinką – bankus, didelius klientus, investuotojus – naudoti VSME kaip pagrindą, prašant tvarumo duomenų iš mažesnių verslo partnerių. Rekomendacija Oficialiajame leidinyje paskelbta 2025 m. rugpjūčio 5 d.

Tačiau tuo VSME raida nesibaigė. 2026 m. pakeitus CSRD taikymo apimtį, VSME pagrindu buvo parengtas platesnei įmonių grupei skirtas savanoriškas standartas. 2026 m. liepos 3 d. Europos Komisija priėmė Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2026/1560, kuris 2026 m. rugsėjo 21 d. buvo paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir rugsėjo 24 d. įsigaliojo. Reglamentu nustatytas oficialus savanoriškas tvarumo atskaitomybės standartas (Voluntary Standard - VS), paremtas VSME ir išlaikantis pagrindinę jo struktūrą. Nuo šio reglamento įsigaliojimo 2025 m. VSME rekomendacija nebelaikoma atskirai teisines pasekmes sukeliančiu dokumentu – aktualiu teisiniu pagrindu tampa Reglamentas (ES) 2026/1560.

Standarto esmė: kam jis skirtas ir ko reikalauja

Esmė nepakito - savanoriškas standartas išlieka savanorišku. Tai reiškia, jog įmonės, kurioms netaikoma privaloma CSRD atskaitomybė, neprivalo pagal jį rengti tvarumo ataskaitos – jis sukurtas kaip pasirinktinas, o ne privalomas. Dabartinis standartas skirtas įmonėms, kurioms netaikomi privalomi tvarumo atskaitomybės reikalavimai ir kurios neviršija vidutinio 1 000 darbuotojų skaičiaus. Jis apima ir labai mažas (mikro), mažas bei vidutines įmones, kurioms iš pradžių buvo kuriamas VSME. Standartas apima tas pačias aplinkos, socialinės srities ir valdysenos (angl. ESG) temas kaip ir ESRS, tačiau pateikia jas glausčiau, atsižvelgiant į mažesnių įmonių pajėgumus, veiklos sudėtingumą ir turimus išteklius. Pats standarto taikymas taip pat nesukuria pareigos atlikti pateikiamos tvarumo informacijos užtikrinimą.

Esminis VSME pagrindu sukurto savanoriško standarto tikslas – tapti bendra „kalba“, kuria įmonės gali atsakyti į tvarumo užklausas, gaunamas iš skirtingų pusių – didelių klientų, bankų, investuotojų – nesukuriant kiekvienam atskiro klausimyno. Standartu siekiama sumažinti administracinę naštą, suvienodinti tvarumo duomenų prašymus ir kartu padėti pačioms įmonėms geriau valdyti su tvarumu susijusias rizikas bei galimybes.

Du moduliai: pagrindinis ir išplėstinis 

Standarto struktūra ir toliau suskirstyta į du modulius, kuriuos įmonė renkasi pagal savo galimybes ir poreikį.

• Pagrindinis modulis (Basic Module) – trumpesnis bendrų duomenų rinkinys: informacija apie įmonės veiklą, taikomas tvarumo praktikas ir politikas, energijos suvartojimą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą, darbuotojus, taip pat pagrindinius aplinkosaugos, socialinius ir verslo elgsenos rodiklius. Pagrindinis modulis yra minimalus atskaitomybės pagrindas įmonėms, taikančioms standartą, o mikroįmonėms jis numatytas kaip pagrindinis, proporcingas atskaitomybės būdas.

• Išplėstinis modulis (Comprehensive Module) – platesnis, detalesnis duomenų rinkinys, skirtas įmonėms, kurios susiduria su didesniais informacijos reikalavimais, pavyzdžiui, dėl santykių su dideliais klientais, bankais ar investuotojais. Šis modulis apima papildomus atskleidimus, tokius kaip verslo modelio ir tvarumo iniciatyvų aprašymas, šiltnamio efektą sukeliančių dujų mažinimo tikslai, klimato rizikos, papildoma informacija apie darbuotojus, žmogaus teisių politikas ir incidentus bei tam tikrus valdysenos rodiklius.

Įmonė gali pasirinkti taikyti vien Pagrindinį modulį arba abu modulius kartu – Išplėstinis modulis taikomas kartu su Pagrindiniu. Pasirinkimas priklauso nuo to, kokio detalumo duomenų konkrečiu metu reikia pačiai įmonei ar jos partneriams. Siekiant proporcingumo, dalis duomenų įmonėms, turinčioms 10 ar mažiau darbuotojų, pagal naująjį standartą yra savanoriški net ir tais atvejais, kai didesnėms įmonėms jie laikomi esminiais.

Kodėl savanoriškas standartas naudingas ne tik MVĮ

Nors VSME, o vėliau ir VS, iš pradžių buvo kuriami kaip „savanoriški standartai MVĮ“, jų logika ir nauda apima platesnį rinkos dalyvių ratą. Didelės įmonės, kurioms CSRD reikalavimai taikomi tiesiogiai, turi atskleisti reikšmingą informaciją apie savo vertės grandinę – tam tikrais atvejais įskaitant ir duomenis apie mažesnius tiekėjus. VSME pagrindu sukurtas savanoriškas standartas (VS) suteikia bendrą formatą, kuriuo galima prašyti tokių duomenų, nekuriant individualių klausimynų kiekvienam partneriui. Bankams ir investuotojams jis taip pat gali tapti orientaciniu pagrindu vertinant mažesnių klientų ar portfelio įmonių tvarumo rizikas ir galimybes.

2026 m. vasario 24 d. priėmus Direktyvą (ES) 2026/470, vadinamąją „Omnibus I“ direktyvą, CSRD taikymo apimtis buvo smarkiai susiaurinta. ES lygmeniu privaloma tvarumo atskaitomybė iš esmės sutelkta į įmones ir grupes, kurių grynoji apyvarta viršija 450 mln. Eur ir vidutinis darbuotojų skaičius viršija 1 000. Dėl to nemaža dalis anksčiau į CSRD apimtį turėjusių patekti įmonių atsidūrė už privalomos atskaitomybės ribų.

Kadangi rinkos poreikis tvarumo duomenims dėl to neišnyko, Direktyvoje (ES) 2026/470 buvo numatyta sukurti savanorišką standartą, paremtą VSME. Kaip irminėjome, šis procesas jau užbaigtas – 2026 m. rugsėjo 24 d. įsigaliojo Reglamentas (ES) 2026/1560, kuriuo savanoriškas standartas oficialiai patvirtintas.

Kartu įtvirtinta ir vadinamoji „vertės grandinės riba“ (angl. value chain cap). Ji riboja, kokios apimties tvarumo informacijos privalomą CSRD atskaitomybę teikiančios įmonės gali reikalauti iš savo vertės grandinėje esančių įmonių, kurių vidutinis darbuotojų skaičius neviršija 1 000. Tokios įmonės turi teisę atsisakyti pateikti informaciją, viršijančią savanoriškame standarte nustatytą ribą, kai informacijos prašoma būtent CSRD tvarumo atskaitomybės tikslais. Ši riba apima ne visus standarto duomenis, o Reglamente atskirai nurodytus esminius duomenų taškus. Vertės grandinės ribos nuostatos bus taikomos finansiniams metams, prasidedantiems 2027 m. sausio 1 d. arba vėliau.

Apibendrinant

VSME pagrindu sukurtas savanoriškas standartas nėra nauja prievolė – tai įrankis, leidžiantis įmonėms, kurioms neprivaloma CSRD atskaitomybė, patenkinti jau egzistuojantį tvarumo duomenų poreikį be pilnos ESRS apimties sudėtingumo. Jo esmė išlieka savanoriškumas, moduliarumas ir suderinamumas su ESRS logika, suteikiantis įmonėms vieną aiškų formatą, kuriuo galima atsakyti į skirtingų partnerių užklausas.

Esminis pokytis nuo pirminio VSME atsiradimo yra tas, kad ši sistema jau nebėra vien EFRAG parengta rekomendacinė priemonė MVĮ. VSME pagrindu 2026 m. priimtas oficialus Europos Sąjungos savanoriškas standartas, skirtas platesniam už privalomos CSRD atskaitomybės ribų esančių įmonių ratui ir kartu nustatantis teisinę vertės grandinės informacijos ribą. Todėl savanoriška tvarumo atskaitomybė šiandien tampa vis aiškesniu praktiniu tiltu tarp įmonių vidinio tvarumo valdymo, bankų bei investuotojų informacijos poreikių ir didžiųjų klientų vertės grandinės reikalavimų.
 
Šaltiniai:

1. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2026/1560 dėl savanoriškų tvarumo atskaitomybės standartų įmonėms, kurioms taikoma vertės grandinės riba.
2. Direktyva (ES) 2026/470 („Omnibus I“) dėl tvarumo atskaitomybės ir išsamaus tvarumo patikrinimo reikalavimų pakeitimų.
3. Komisijos rekomendacija (ES) 2025/1710 dėl VSME – ankstesnis savanoriško standarto pagrindas.
4. EFRAG – SMEs and Sustainability Reporting / VSME.
5. EFRAG ESRS Knowledge Hub – 2026 Voluntary Standard ir praktinės taikymo gairės.